襄阳市人才新政新闻发布会
襄阳市人才新政新闻发布会
  • 时 间: 2017-09-12
  • 嘉 宾:襄阳市委常委、组织部部长成佳刚;襄阳市委组织部副部长刘国安;襄阳市人社局局长朱守疆
  • 内 容: 9月12日,省政府新闻办举行新闻发布会,襄阳市委常委、组织部部长成佳刚,襄阳市委组织部副部长刘国安、襄阳市人社局局长朱守疆,在会上介绍了“襄阳人才新政”的出台背景、特色亮点,并回答记者提问。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:
 
  各位记者朋友:上午好,欢迎出席省政府新闻办组织召开的新闻发布会!
 
  大家知道,为政之要,在于得人。人才,是一个国家和地区的核心竞争力之根基。习近平总书记深刻指出,“人才资源是第一资源”,并既“择天下英才而用之”,更“大兴爱才识才育才之风”。
 
  省委省政府高度重视人才工作,做出了一系列决策部署。
 
  襄阳作为我省省域副中心城市,在全省“一主两副多极”的战略布局中,有着举足轻重的地位。历史上,刘备三顾茅庐,诸葛亮隆中对策,传为千古佳话,成就三国鼎力伟业。上世纪70年代,襄阳大胆创新,吸引了全国各地上千名科技人才落户,一跃成为全国十大明星工业城市之一。近年来,襄阳市委市政府根据省委省政府决策部署,深入推进人才强市战略,有力地推动了经济社会发展,多项工作走在了全省前列、在全国产生了较大影响。
 
  针对大家对“襄阳人才新政”的关心和关注,省政府新闻办今天特邀请襄阳市委常委、组织部部长成佳刚同志,襄阳市委组织部副部长刘国安同志、襄阳市人社局局长朱守疆同志,向大家介绍“襄阳人才新政”的出台背景、特色亮点,并回答记者朋友的提问。
 
  下面,请襄阳市委常委、组织部成佳刚部长作介绍。
 
  襄阳市委常委、组织部部长成佳刚:
 
  尊敬的张处长,新闻界的各位朋友:
 
  大家上午好!欢迎各位莅临襄阳人才新政新闻发布会。首先,我谨代表襄阳市委、市政府,向长期以来关心支持襄阳发展的各位领导和记者朋友们,表示衷心的感谢!
 
  今年以来,襄阳市委、市政府大力实施人才优先发展战略,相继出台《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》《关于深入实施隆中人才支持计划的意见》《襄阳市人才创新创业综合平台和人才创新创业超市建设实施方案》《关于进一步保障和落实用人单位自主权的措施》《关于实施“我选湖北·智汇襄阳”计划促进大学生来襄就业创业的意见》等一系列政策,许多优惠政策在全国同类城市中少有。下面,我就襄阳出台实施人才新政的有关情况,特别是新修订的隆中人才支持计划政策,向大家作以介绍。
 
  一、襄阳实施人才新政的背景和目的
 
  一是认真贯彻中央、省委决策部署。党的十八大以来,习近平总书记对人才工作作出了一系列重要指示,强调“人才是最宝贵的资源”,要求“择天下英才而用之”。中央、省委相继出台深化人才发展体制机制改革的意见,要求各地因地制宜抓好落实。襄阳市委积极响应中央、省委号召,大胆探索实践,及时研究出台多项人才政策,着力深化人才发展体制机制改革,促进人才创新创业,以政策红利释放人才红利。
 
  二是深入实施创新驱动发展战略。人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动。省第十一次党代会提出,支持襄阳加快建设成为汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极。襄阳正处于转型发展的关键时期,必须一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业培育壮大。市委、市政府坚持把人才作为支撑发展的第一资源,深入推动大众创业、万众创新。实施人才新政,旨在优化人才发展环境,让人才创新创业活力竞相迸发。
 
  三是加快构筑区域人才高地。城市之间的竞争,归根到底是人才的竞争,赢得人才就是赢得未来。当前,人才竞争日益激烈。市委、市政府坚持以海纳百川的气魄,聚天下英才而用之,择天下成果转化之,以更加优惠的政策、更加优厚的待遇、更加优质的免费开户送彩金,构筑人才竞争比较优势,打造人才创新创业圆梦之城。
 
  二、隆中人才支持计划的实施情况
 
  2009年4月,襄阳市在全省市州率先出台引进海内外高层次人才政策——《关于实施隆中人才支持计划的若干意见(试行)》,大力引进带技术成果、带项目、带资金的高层次人才团队来襄创新创业。实施8年来,已取得了显著成效。
 
  一是聚集了一批高端人才。隆中人才支持计划实施以来,已吸引100多个高层次人才团队来襄创新创业,其中,国家“千人计划”专家9人、国家“万人计划”专家3人、湖北省“百人计划”专家13人,数量在全省市州中位居第二,并且90%都在企业负责研发。全市100多家重点企业与300多名专家教授联合攻关170多个重大项目,获得省级以上科技奖励大幅增加,中航精机公司参与完成的“高质高效激光焊接、切割关键工艺及成套装备”项目,打破国外40多年垄断,获得2015年度国家科技进步一等奖。
 
  二是培育了一些新兴产业。通过隆中人才支持计划这个平台,一大批优质项目在襄阳落地,涵盖新能源汽车、新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术等领域,普遍具有科技含量高、资源消耗少、环境污染小、市场前景好、带动能力强等特点,填补了襄阳乃至湖北的产业空白,培育了新的经济增长点。
 
  三是涌现了一批“双创”典型。目前,纳入隆中人才支持计划资助范围的项目共43个,拟资助总额7500万元。根据项目进展情况,实际资助30个项目3950万元,资助项目的成功率相对较高,18个项目已实现销售收入22亿元,上缴税收1.7亿元,形成了“引进一个领军人才,攻关一项核心技术,带动一个新兴产业”的局面。其中,湖北追日新能源公司引进“千人计划”专家刘正新博士,获得300万元资助,研发的智能充放电设施打破国外技术垄断,被科技部、商务部、质监总局等评定为国家重点新产品,已累计实现销售收入16亿元,上缴税收1.04亿元,公司已成为全省光伏行业龙头企业。宇清传动科技公司引进省“百人计划”专家苗华春博士,获得300元资助,承担国家“863计划”课题,研发的“电动汽车电机自动变速驱动系统(IEDS)”填补国内技术空白,已为国内多家重点企业配套。
 
  四是打造了一张城市名片。通过深入宣传推介,隆中人才支持计划已在国内外产生了较大影响,逐步成为襄阳的城市名片,提升了襄阳的知名度和影响力,为在更高层次、更广领域、更大范围招才引智、招商引资奠定了坚实基础。
 
  三、隆中人才支持计划升级版的主要内容
 
  市委、市政府刚出台的《关于深入实施隆中人才支持计划的意见》,被誉为“黄金十条”,扶持措施可概括为“十有”:有创业场地、有项目资助、有担保贷款、有股权投资、有风投补偿、有薪酬激励、有引才优惠、有政府奖励、有科技扶持、有保障免费开户送彩金,主要有四大创新点:
 
  一是引进对象上,聚焦“主导产业+新兴产业”。根据全市产业发展规划,重点围绕汽车及零部件、装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等主导产业,尤其是新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业,大力引进海内外高层次人才团队,优先引进那些拥有自主知识产权或高科技成果,具有较大市场潜力,并能产业化的项目。
 
  二是资助周期上,采取“逐轮遴选+梯次培育+分期资助”。遵循市场经济规律,完善项目的评审、资助、管理等办法,对入选项目,支持周期为3年,政府进行无偿资助。第1年入选项目设为C类,给予每个项目50万元经费支持;第2年在C类项目中进行第二次遴选,遴选项目设为B类,再给予每个项目100万元支持;第3年在B类项目中进行第三次遴选,遴选项目设为A类,再给予每个项目200万元支持。对产业发展产生巨大带动效应的,实行“一事一议”,按照资金支持与带动效应所产生的效益相匹配的原则给予特殊支持。
 
  三是支持模式上,实行“政府资助+股权投资+风投补偿”。除无偿资助、担保贷款外,资助项目产业化需要融资的,由汉江产业股权投资引导基金参股子基金采取股权投资方式予以支持,对处于种子期、初创期、成熟期的单个企业,投资金额原则上最高可达100万元、300万元、2000万元。对产业发展有重大贡献、能够带来重大经济社会效益的项目,股权投资最高可达1亿元。设立科技创业风险投资补偿基金,鼓励风险投资支持资助项目,发生投资损失的,可按不超过实际投资损失的30%给予补偿,每个投资项目的投资损失补偿金额不超过300万元,单个投资机构每年度获得的投资损失补偿金额累计不超过600万元。
 
  四是免费开户送彩金机制上,采取“优化公共免费开户送彩金+购买社会免费开户送彩金”。政府在场地、人才公寓、医疗保健、子女教育等方面提供优质便捷免费开户送彩金;加大政府购买免费开户送彩金力度,为资助对象提供咨询辅导、人才招聘、人才测评、人才培训、财务、投融资、市场营销、知识产权、技术转移等专业化免费开户送彩金。鼓励中介机构联系推荐高层次人才到襄创新创业,在襄申报入选国家“千人计划”、湖北省“百人计划”的,对中介免费开户送彩金机构分别给予20万元、10万元资助。
 
  四、襄阳人才新政的其他政策
 
  1.完善人才评价激励机制。建立人才分类机制,将高层次人才细分为A类国内外顶尖人才、B类国家级领军人才、C类省级领军人才、D类市级拔尖人才、E类高级人才,分别享受对应扶持政策。对企事业单位柔性引进的B类、C类人才分别给予20万元、10万元年薪资助,A类人才采取“一事一议”给予资助。人才在襄获得国家科技奖励和湖北省科技奖励一等奖,或者入选国家级和省级重大人才工程的,按1:1配套奖励资助。定期开展评选表彰活动,襄阳杰出人才、襄阳优秀人才分别奖励20万元、3万元。
 
  2.支持用人主体引才用才。推进简政放权,落实用人单位自主权,开辟高层次人才引进绿色通道,事业单位引进急需紧缺高层次人才,编制使用计划、增人计划和岗位单列,其中引进C类人才以上的,不受岗位总量、最高等级和结构比例限制,不纳入绩效工资总量。对企事业单位引进的博士(或正高级职称者)、硕士(或副高级职称者),每人每年分别发放3.6万元、2.4万元补助,连续发放3年。支持用人单位与高校院所开展协同育人、产学研合作,对获得国家科技奖励或者湖北省科技奖励一等奖并产生较好经济效益的,最高给予100万元资助。
 
  3.以创新创业平台吸纳集聚人才。全市已有国家级孵化器3家、省级孵化器加速器13家、国家级众创空间1家、省级众创空间10家,数量位居各市州前列。出台《襄阳市人才创新创业综合平台和人才创新创业超市建设实施方案》,支持市场主体建设一批定位明确、要素集聚、功能完善、免费开户送彩金高效的人才创新创业综合平台(超市),对入选襄阳市优秀人才创新创业综合平台、优秀人才创新创业超市的,每个分别一次性给予50万元、40万元建设补助。通过政府购买免费开户送彩金,鼓励支持平台(超市)为人才创新创业提供全要素、全方位、全过程免费开户送彩金。
 
  4.提供人才住房保障。院士、“千人计划”专家等领军人才免费租住180平方米人才公寓;博士、硕士租住人才公寓只缴纳50%、60%租金。已组织696名高层次人才拎包入住,2294套人才公寓即将投入使用,今年又规划建设5000套青年人才公寓,并提高公共租赁住房对大学生的分配比例,努力为每名来襄创业就业的大学生提供过渡住房。
 
  历史上的襄阳,兵家必争,才俊云集。如今,襄阳这片具有广阔发展前景的热土,热切期盼更多优秀创新创业人才加盟。只要你有才,请到襄阳来;只要你想来,襄阳给舞台;襄阳大舞台,人生更出彩!
 
  省委宣传部新闻发布处处长张修富:
 
  谢谢佳刚部长的全面、权威介绍。
 
  下面,请记者朋友就特别关注的问题提问。
 
  中央人民广播电台记者:鼓励风投机构参与,支持市场主体建设双创平台,加大政府购买免费开户送彩金力度,这些是否表明市场化是襄阳人才发展体制机制改革的方向和重点?
 
  襄阳市委组织部副部长刘国安:是的。深化人才发展体制机制改革,必须突出市场导向,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。我们探索建立“政府鼓励、市场主导、单位自主、社会参与”的人才工作新模式,积极统筹政府资源、配置市场资源、调动社会资源,努力让各类人才各得其所,让各路高贤大展其长。主要有五个方面:
 
  一是突出以用为本,建立市场化机制引进人才。出台《关于进一步保障和落实用人单位自主权的措施》,开辟事业单位紧缺人才引进绿色通道。我们还与海外社团合作设立3个海外人才工作联络站,鼓励中介免费开户送彩金机构推荐引进高层次人才,引进的省级以上领军人才作出突出贡献的,最高可给予中介机构50万元奖励。
 
  二是注重分类施策,建立市场化机制评价人才。探索建立人才分类机制,对应采取差异化支持措施。对获得国家、省级创新创业大赛三等奖及以上的人才创业项目,落地后可直接入选隆中人才支持计划。每年举办全市职业技能大赛,各个工种第1名直接授予“襄阳市首席技师”称号,获得决赛前6名选手,可直接晋升为高级工,已取得高级工、技师的可分别晋升为技师、高级技师。我们正在借鉴外地经验,企业、社会组织的人才,年薪或缴纳个人所得税达到一定额度的,直接认定为高层次人才,并享受对应待遇,充分体现市场认可。
 
  三是遵循发展规律,建立市场化机制支持人才。隆中人才支持计划升级版,通过“股权投资+风投补偿”,以财政“种子”资金最大限度地撬动社会资本。我们将委托专业机构评审考察“隆中人才支持计划”项目;通过查验工商、社保、销售、税收、专利等“大数据”,对人才项目进行“健康体检”,对有风投资金、社会资金作为股权资本进入的创业类项目,对用人单位给予较高薪酬待遇、股权激励的创新类项目,同等条件下优先支持;委托第三方评价机构对人才政策落实、人才工程实施、双创平台运行等开展绩效评估,及时调整完善政策。
 
  四是树立鲜明导向,建立市场化机制激励人才。鼓励事业单位科研人员到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关,所得收入由个人、单位协商分配;高校院所科技人员离岗创业的,保留编制、身份、人事关系,档案工资正常晋升,5年内可回原单位。加大分配激励力度,对知识技术密集、高层次人才集中的科研院所,在核定绩效工资总量时给予适当倾斜。结合国有企业混合所有制改革,探索对人才进行期股、期权、虚拟股权、岗位分红权等多种激励。鼓励用人单位设立人才开发专项基金,对作出重大贡献的人才给予奖励,真正做到人才创造财富,财富回报人才。
 
  五是坚持放管结合,建立市场化机制免费开户送彩金人才。积极培育社会中介组织,引导市场主体承接好人才培养、评价、流动、激励等政府转移的职能。襄阳市人才创新创业超市实行“政府引导、市场化运作”,为人才创新创业提供全过程、全要素、便利化、低成本免费开户送彩金,被评为全省首批优秀人才超市。我们正在制定《关于加快人力资源免费开户送彩金业发展的意见》,高标准建设人力资源免费开户送彩金产业园,大力引进国内外高端免费开户送彩金机构,提高人才创新创业成功率。
 
  湖北日报记者:新隆中人才支持计划政策中的“风投补偿”很新颖,请介绍一下政府为什么愿意为风投机构冒险,又怎样规避风险?
 
  襄阳市委组织部副部长刘国安:风投补偿确实是一大亮点。习近平总书记多次强调,要放手使用人才,在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。因种子期、初创期企业失败率较高,高风险让许多社会资本望而却步。上海、江苏、广东等地都在探索风投补偿,社会上对此也有争议,有的认为用纳税人的钱分担风险不合理,有的担心风投机构与企业联合骗取补偿。经过认真研究,我市人才创新创业融资难的问题比较突出,政府的资助毕竟有限,需要更多的天使投资、风险投资进入,面对市场缺位,需要政府跨前一步,从宏观政策层面加大引导支持力度,让更多风投机构对中小企业早投、敢投、多投。
 
  为了尽量规避风险,我们正在研究制定襄阳市科技创业风险投资补偿基金管理暂行办法,公开透明运行;要求备案风投机构在襄注册或设立分支机构,补偿范围为投资隆中人才支持计划资助项目发生的投资损失;严明工作纪律,对违规违法骗取风投补偿的处理提出明确要求,风险投资机构弄虚作假骗取补偿金、不配合进行检查、不按要求提供相关材料的,将解除风险补偿合同,通报批评并依法追究责任。政府部门、相关机构及工作人员弄虚作假、隐瞒事实真相或串通作弊造成风险补偿资金损失的,将依法依规进行严肃处理。
 
  香港商报记者:实施“我选湖北·智汇襄阳”计划,有哪些主要措施和优惠政策?
 
  襄阳市人社局局长朱守疆:主要措施有六项:
 
  一是建立大学生实习实训基地。鼓励机关、企事业单位建立大学生实习实训基地和大学生实习实训生活基地,为大学生实习实训提供必要的学习和生活条件。每年评定一批市级“大学生实习实训示范基地”,每家给予不超过10万元建设补助资金;每年评定一批市级“大学生实习实训示范生活基地”,根据建设规模和投资情况,每家给予不超过100万元建设补助资金。
 
  二是开展“我选湖北·智汇襄阳”招聘活动。每年定期组织用人单位到武汉、西安、成都等高校集中地区举办专场招聘。
 
  三是在发达国家和国内高层次人才密集城市,建立驻外人才工作联络站。
 
  四是建立大学生创业孵化基地。对获得市级、省级、国家级大学生创业孵化示范基地且年度考核合格的,连续3年分别给予每年10万元、30万元、50万元补贴。
 
  五是支持建立1至2家海外留学生实习和中国国情体验基地,吸纳海外留学生来襄体验国情、实习实训和就业创业。
 
  六是建立人才创新创业超市,为人才创新创业提供全方位、便利化、低成本免费开户送彩金。对襄阳市“优秀人才超市”,每家给予40万元建设补助资金。
 
  主要优惠政策有四项:
 
  一是发放实习实训补贴。在市直企事业单位参加实习实训,按大学专科生每生每月1000元,本科生每生每月1500元,硕士、博士研究生每生每月2000元的标准发放补贴;在市直党政机关参加实习实训,按大学本科生每生每月1000元,硕士、博士研究生每生每月1500元的标准发放补贴;补贴大学生实习实训时间一般不超过3个月;为实习实训大学生购买人身意外伤害保险。
 
  二是发放就业创业生活补贴。首次在我市企业就业或创业的具有学士学位的本科生,按每人每月500元标准发放生活补贴。生活补贴一年一发放,发放最长期限不超过三年。
 
  三是落户与住房保障。在我市创业、就业的大学生,申请落户的,公安部门应及时办理落户手续。在我市无自有住房的,可按规定申请租住公共租赁住房;在外租房的,每人每月发放200元租房补贴,最长可发3年。首次购买住房的,正常缴存住房公积金满六个月后,即可申请公积金住房贷款。
 
  四是创业扶持。大学生创业项目,评审后给予1—10万元的一次性启动资金补助;成功经营一年的,经认定后给予实际到位资本金30%、最高不超过5万元的一次性创业补助;大学生租赁创业场地的,三年内每年给予最高不超过5000元租金补贴。大学生创办企业,申请小额贷款不受出资额和注册资金的限制,按生产经营规模和流动资金需求确定担保贷款额度。
 
  省委宣传部新闻发布处处长张修富:
 
  今天的发布会到此结束,明天再见!

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